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在成都市公共資源交易中心，設置了供有融資需求信息的中小企業宣傳欄。本報記者陳碧紅攝

 這個月底，成都6個區（市）縣百余所學校同步開展的中小學教育技術裝備提升工程，就將全部驗收結束。承擔這項工程的是同一家企業——成都縱橫六合科技有限公司。

 作為一家中小型企業，承擔這項2000多萬元合同金額的工程，絕非易事。但企業財務部經理宋永慧這次卻沒有太大壓力。憑借中標合同，該公司順利從銀行貸款1400萬元，補上了資金缺口。

2013年底，成都正式啟動政府采購信用擔保及融資試點工作。其基本模式為，政府采購中標企業憑借市級公共資源交易中心的政府采購合同，即可到銀行申請貸款或信用擔保。

 試點一年半，目前共有8家本地中小企業憑借政府采購中標通知書和政府采購合同，獲得近3000萬元的信用融資貸款。

政府主動拋出橄欖枝，不斷有銀行積極申請加入：萬事俱備，只等企業來。

A

政府給出紅利

政策就相當于是錢

在政府采購信用擔保及融資試點工作啟動之初，曾被各方看好。

 政策就相當于是錢。據成都市財政局相關負責人介紹，按照方案，在成都市公共資源交易中心代理的政府集中采購項目，中標的中小企業可憑合同等申請融資及擔保；試點銀行對符合條件的企業及時發放貸款；企業將貸款歸還到指定銀行賬戶即可。

 為了切實減少中小企業負擔，該方案還在簡化程序、降低企業融資門檻、融資成本等方面加以明確。“5個工作日內完成審批，1-2個工作日內完成放款，且貸款利率比一般的中小企業融資利率平均要低10%-15%。”成都銀行琴臺支行中小銀行部客戶負責人孫波介紹說，同樣是貸款1000萬元，一年期內企業只需還貸約60萬元，這比其他普通貸款產品減少至少10萬元以上。

 不僅如此，由于信用融資無需中小企業提供財產抵押或第三方擔保，也未附加其他任何形式的擔保條件，企業融資成本和負擔將會更小。

 去年，該工作的試點合作方成都銀行和建行成都第六支行，各自推出了相關貸款產品。其中，成都銀行推出的“易采貸”，目前共審批通過5家企業，金額約2445萬元。“相當于是政府用政府信用來降低融資的門檻，銀行也拿出了部分利潤空間來扶持中小企業。”在孫波看來，“易采貸”意義比利益更大。“從審批通過的行業分布看，科技型企業占了絕大多數。”孫波說，在已完成貸款手續的企業中，縱橫六合貸款的1400萬元，是其中最大一筆。

B

站在順風口

各方還需加強對接溝通

 在成都市公共資源交易中心大廳的屏幕上，每天滾動播放著“中小企業政府采購信用擔保及融資試點工作”的政策宣傳。在大廳服務柜臺右側，還專門設置了供有融資需求的中小企業宣傳資料欄。

 為了全力支持這項試點工作，目前成都市公共資源交易中心已將擔保融資納入了政府采購業務流程。為了讓每戶中小企業在第一時間掌握融資需求信息，交易中心甚至在每份招標文件的最后也附帶了政策宣傳。

 在政府的大力扶持下，銀行首先熱了起來。目前，除了已經納入試點工作的成都銀行和建行成都第六支行以外，成都市財政局還收到了多家銀行的主動申請。“在穩步推進的前提下，試點工作各項條件一旦成熟，或許會考慮讓更多的金融機構參與進來，為中小企業融資提供更好的環境。”成都市財政局相關負責人說。

 不過，隨著試點的推進，本應當“反應”最積極的中小企業，腳步反而卻走得有些慢。“如果當初不是政府和銀行為中小企業專門舉行一次座談會，面對面宣傳政策，企業就錯失機會了。”宋永慧坦言，正是由于信息的不對稱，讓很多像他們這樣有需求的中小企業，回旋在融資難的門檻上。

企業的說法，在成都市公共資源交易中心交易三部副部長陳仕偉這里得到了印證。

 陳仕偉表示，目前到交易中心投標書的大多是企業銷售人員，他們更多關注的是項目信息，對企業是否有融資貸款需求，根本不關心或不了解。而需要四處融資的，往往是企業的財務人員，但他們一般又很少接觸標書，交易中心的政策宣傳幾乎沒有掌握。

 在他看來，如果能夠第一時間讓企業“恰當”的人掌握到信息，或許在銀行順利貸款的企業數量就不止“8”了。

C

企業全面參與

配套機制亟待完善

大眾創業萬眾創新的大潮下，中小企業的發展需求正加快釋放。

 來自成都市政研室相關統計截至2014年12月，成都市企業貸款余額1.36萬億元，比年初新增1160億元，同比增長14.7%。數據顯示，中小微企業貸款余額8067億元，新增829億元，同比增長12.9%；其中，小微企業貸款余額2880億元，新增474億元，同比增長26.4%。86家備案中小企業擔保機構全年為1.3萬戶中小微企業貸款擔保1269億元。

 政府采購信用擔保及融資試點工作，將有利于提升中小企業參與政府采購市場的綜合實力，進一步助力中小企業走上良性發展的快車道。但要順利推開，與配套機制的完善、細化密不可分。

 其中，企業的信用狀況是首要問題，中小企業征信制度的確立，對于解決政府采購信用擔保中信息不對稱，促進政府采購信用擔保業務可持續發展極為關鍵。

 而在銀行看來，除了加快建立征信系統，提高企業對相關政策的理解和認可度，暢通企業和銀行之間的信息渠道也十分有必要。

 成都市財政局相關負責人表示，銀政雙方將在總結試點經驗基礎上，加大宣傳力度和調研力度，形成更加成熟的辦法深化該項工作，切實為減輕中小企業負擔。

編后

化“險”為“易”仍需謹慎

□夏麗莎

 新常態下，經濟轉型、結構調整的宏觀目標，迫切需要一批有潛力、有實力的新興企業擔當重任。因此，充分培育和扶持有“沖刺能力”的中小企業，已是各地方政府不約而同的共識。

 解決中小企業融資難，無疑是“培育”和“扶持”的重要一環。其實，中小企業融資難，就難在“風險”二字。面對中小企業較高的經營風險，銀行的惜貸心情不難理解。

 無論是政府和企業共建資金池助力“成長貸”，還是以政府采購合同進行擔保融資，其目的，都在于分擔融資風險，化解銀行放貸顧慮，起到化“險”為“易”的效果。

 不過，被分擔的風險仍然是風險。在助力中小企業成長、繁榮經濟環境的同時，財政資金的安全也不容忽視。因此，構建一個更為精準有效的風險評估模式迫在眉睫。

在政府、企業、銀行的多元化合作探索下，這樣的未來值得期待。